退守浙西一带的国军和日军仍在对峙，但双方战事暂时停了下来，进入休整期。
驻守温州和丽水一线的日军总数仍超七万多人，杭州至绍兴一线日军，也达三万多人。虽都暂无动静，但对周边各方仍产生极大威慑。秦洛明白，日军对国军和五星纵队南北夹击之势并未改变。他们在等待时机，必会展开攻势。现在只是大战前的暂时平静而已。
敌我双方都急需休整，五星纵队此番虽伤亡巨大，但未到伤筋动骨地步。倒是六个师全部投入战斗，经历战火洗礼开始成长壮大起来。兵员补充并无大问题，温州随五星纵队北撤的数万平民和大批工人，成为五星纵队的主要新兵来源。伤员得到良好救治，轻伤员多被安置在老百姓家，重伤员转到根据地内各医院看护。蒋某人支援的大批药品、医疗器材和三个专业医疗队，给秦洛极大帮助。随着大批人员进入根据地，经济也得到快速发展。天台县城附近现已相当繁华。五星纵队控制区内无论城市还是乡村，都已开始恢复元气，不再是一年多前日军进攻时的衰败模样。
浙东抗日民主政府正式成立，秦洛专报国民政府，蒋某人倒是爽快批准。同时还委任秦洛为浙江省副主席。并同意他对控制区域内地方官员的任命。叶福将精力转到民主政府的工作上。他还兼财政厅长和五星银行行长，每天忙忙碌碌。王勇负责筹建浙东军区及各地军分区，参谋部工作基本交由岳勇具体负责。
瑞敏和舒小婉负责财委会工作。控制财务并建立秦家势力是两人当前急务。故此，舒小婉在度过蜜周后立即走马上任。而瑞敏和欧阳倩影建立秘密支部之事也已着手进行。欧阳倩影当上秘密支部书记，虽觉突兀，但还是热情参与，跟瑞敏一道开始发展党员工作。几天后，两女专门找秦洛汇报工作。
“通过组建秘密支部，吸收护卫队原班人马参与，达到控制之目的，这是第一步。第二步是以秘密支部为基干，向南下干部中掺沙子组织二级支部，吸收原共党成员参加，以实现控制之，并在五星纵队内部形成我们控制的党组织。其实利用组织手段达到管理和控制组织，是最直接有效的办法。现五星纵队内，只一个我任书记的秘密党委。待时机成熟，可组建下一级支部，以我们为正，南下干部为副，即可将这批南下干部完全控制在手。我会清楚告诉他们，我是延安的代表。延安也绝不会绕过我和党委向下一级党组织发号施令，这点你绝对放心。”瑞敏详细解释她的想法。
秦洛点着头，“这做法可行。即我将秘密党委控制在手，然后通过党委来
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