此时，德华特区控制的区域已经扩大到赣榆县，为此，李卫霖的威远分部免费向国民政府提供了大批的火炮与枪支弹药。随后，国民政府与德华特区正式签订了赣榆租赁协议，合同期限同样为十年。正因为获得了足够的海岸线，德华特区造船业、运输业才真正进入蓬勃发展的时期。
其实德华特区从成立之初就明确了中立区的法律地位，因此，无论是国民军还是日军，甚至其它国家的部队都不许进入德华特区境内。正因为如此，日军第五师团第二十二联队才会从灌河口登陆苏北，而不是直接从海州港上岸前往徐州前线。
为了保证德华特区的独立性，德华集团在特区外围修建了一绺的篱笆和地雷防线。另外，十辆武装到牙齿的德华装甲列车长期巡视自己的领地，为此，陇海线东段专门修筑了复线。
德华特区政府名义上的首脑是犹太人塔西曼尔，这家伙原本就在魏玛共和国总统府工作过，具有相当丰富的从政经验。因此，德华特区在他的领导之下，焕发出勃勃生机。
实际上很多犹太人虽然被驱逐出德国，不过，其中相当一部分人对于德国依然怀有深厚的感情，仍然把自己看作德国的一员。正因为如此，现在德华特区的管理机构仍然是依靠德国政府的管理模式建立起来的，德意志的精神渗透到每一级的管理机构。所以，德华特区内的工作效率非常之高，绝没有拖沓的现象。
李卫霖在塔西曼尔等一干政府工作人员的陪同下，一起参观了德华特区的工业建设与防务，并对存在的不足进行协商以寻求更好的解决方案。李卫霖在德华特区一直呆了三天，并最终决定把此地的工业向邳城和绥远转移。因为海州距离大海实在是太近了，在当前海军力量极为薄弱的情况下，万一海上来了强敌，此前的努力很可能毁于一旦。
当然，李卫霖并不是强求那些企业全部转向内地，如果对方不同意搬迁，那就需要去五原开办一个分厂。这些企业多是中德合资企业，或者干脆就是德国企业远东的分公司，很难说以后会不会招来美英的战机。所以，还是把将要面临的生存环境考虑地更严峻一些。
当日苏战争爆发之时，李卫霖已经返回了五原城。实际上自苏军六月底占领张鼓峰之后，临近这一地区就没有平静过。为了解决这次争端，日本政府加紧外交斡旋。与此同时，日本朝鲜军司令官命令驻罗南的十九师团长尾高龟藏准备出兵，控制国境线，并先期部署了步兵4个中队、山炮兵2个大队和野战重炮兵1个大队等担任防御任务。随后日方又向前线派遣
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