第23章外交（求月票！
弱国无外交
对于这句话，或许没有任何人比中国人更有体会，自64年来，自从国门被洞开的一刻起，从满清官员不知外交为何物，到交了学费从知其然不以所以然，再到知其所以然，又因弱国之势而依无外交。(173)
外交可谓是让满清的外交官们尝尽了其中苦涩。满清外交权丧，一部分是因国弱，另一部分却是因其骨弱，两者相叠令国权尽丧。而在取代满清之后，外交自然成为新政权的要务，而作为外交部长的梁敦彦，在出任外交部长时，作为执政的陈默然只交待其一句话。
“弱国无外交非也强国以强权力量外交，弱国以精神力量外交”
只是一句话，让梁敦彦琢磨了足足一个月，才品出其中的味道，而对于其它部门在涉及外事时，依然如此，所谓的精神力量，无非就是，国势弱点没关系，可若是说连骨都头都弱了，那就怪不得不成他国鱼肉了。
骨头要硬，要进退有节，该争的权益要寸步不让就是这个依然是个弱国的中国，目前办理外交的核心。话说起来很是容易，谁都可以说，可做起来却是难上加难。这满清的64年，基本上把所有该卖的权益卖完了，还有什么好争的。
可被卖掉的权益往往又与新政权的利益息息相关。几乎是交通部刚一组建，便遭遇了这么一个问题，满清最后的几年，晚清的“借债筑路”活动，虽说有均衡列强在华势力的目的在其中，但同样依使列强对中国政治和经济的渗透有一定程度的扩大，这绝不是执政府所乐意见的。
“借债筑路”虽说有列强政府的影子，可毕竟还是“商办”，自然的在交通部成立后，立即通知各持有铁路股票外国公司来南京商讨铁路事宜，这些公司不得不买帐，毕竟铁路所经之地在执政府的控制区于，便纷纷派出代表前往南京与交通部协商。
而铁路自然的成为了执政府外交第一案，从7月12日开谈一月来，倍为各界所瞩目，这是民族政府外交第一案，执政府同样也是关注至极始时是“卢汉铁路”、“粤汉铁路”、“关内外铁路”、“沪宁铁路”、“津镇铁路”、“汴洛铁路”谈判，随着光复省份的增加“柳太铁路”亦加入其中，谈判不过只展开一月，便因双方分歧造成谈判数次中断，可最终他们又不得不回到谈判桌前。
交通部的会议室内铺着红色呢绒布的谈判桌前，一边坐着比利时公司的代表、卢汉铁路总工程师俞贝德和公司代表，比利时领事之所以未来直接参加谈判
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