注：增加值为亿元人民币；能源消耗单位为万吨标准煤；产业能源消耗为吨标准煤／万元ＧＤＰ，数据出自国家统计局：《中国统计年鉴２００８》，中华人民共和国统计局出版社出版。
从第二产业和第三产业的能源消耗系数可以看出，按照２００７年的消耗标准，１万元第二产业增加值消耗１．５６６７吨标准煤，而１万元第三产业增加值却只消耗０．３６３３吨标准煤，实际上从大的方面调整国民经济第一、二、三产业之间的结构，提升第三产业的比例，其节能和节约其他资源的效果要比仅仅限于第二产业内部节能降耗，效果要显著得多。
下面我们以２００８年ＧＤＰ的生产结构为例，假定各产业的能源消耗系数不变，可以考察两种情况下的能源消耗规模，一是按照２００８年实际形成的产业比例来计算能源消耗规模，二是按照一个假设的合理的产业结构计算能源消耗规模。
表５－１４不同产业比例下２００８年能源消耗规模的比较
生产增加值各产业比例消耗能源量假设合理比例合理产业结构合理能源消耗能源消耗
３００６７０－２８２７７１－－２５３３２５－２９４４６
一产３４０００１１．３９９７５１０３００６７８８２１－１１５４
二产１４６１８３４８．６２２９０２４４０１２１２０３１８９８８８－３９１３６
三产１２０４８７４０．１４３７７２５０１５０３３５５４６１６＋１０８４４
注：ＧＤＰ数据来自于中华人民共和国２００８年经济和社会发展统计公报；假定各产业能源消耗系数为２００７年标准，假设合理的ＧＤＰ一、二、三产业结构为１０：４０：５０。
通过上述比较分析，可以看出，即使２００８年工业节能降耗比上年没有一点进展，如果产业结构合理，第三产业在过去的３０年中得到正常发展，每万元ＧＤＰ的能源消耗将从０．９４０４吨下降为０．８４２５吨，总体上将减少近３亿吨标准煤规模的能源消耗，为２００８年产业能源消耗总量的１０．４％。
（三）城市化滞后与生态和环境的恶化
人口分散发展和居住的方式和城市化的缓慢，也是导致生态环境恶化的重要原因。在人们的印象中，似乎草原和农村，山青水秀，田园风光，风吹草地，鸟语花香，蓝天白云。但是，几十年来，我国山地水土流失，森林遭到砍伐，植被被破坏，草原沙化和退化，平原地区乡镇企
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