由于城市化的滞后导致的第三产业发展的严重不足，形成了国内外有史以来，最大规模的劳动力剩余和城镇的失业问题。从大的结构看，刚才讲了，从产业间的劳动力就业比率看，２００７年，农业劳动力就业比率４０．８％，比同等发展水平的国家多了高达近３０个百分点，服务业中就业的劳动力比率３２．４％，比同等发展水平国家和地区竟然少了２７．６－３２．６％。这意味着什么呢？非常有意思的是，一方面，由于服务业发展的滞后，按照同等发展水平的国家就业比率，中国的工业领域可能资本密集程度过高，中小加工工业企业发展不足，少提供了７０００万个就业机会；而服务业少提供了１４０００万左右的劳动力就业岗位；而另一方面，按照１０％左右的农业劳动力创造１０％左右的ＧＤＰ衡量，按照其他同等发展水平国家的产业的就业结构，中国农业中剩余了２３０００万劳动力。我们来看２００７年的结构。
表５－７中国２００７年ＧＤＰ和劳动力就业的产业分布
各产业增加值就业劳动力劳动生产率生产率比率
总计和平均２４９５２９．９０７８６４５３．１７２８１００．００
第一产业２８０９５．００３１４４４０．８９３５２８．００
第二产业１２１３８１．３０２０６２９５．８８４０１８５．００
第三产业１０００５３．５０２４９１７４．０１５５１２６．５６
注：增加值为亿元人民币；劳动力为万人；劳动生产率为万元ＧＤＰ／人，数据出自国家统计局：《中国统计年鉴２００８》，中华人民共和国统计局出版社出版。
显然，这样一个结构是非常扭曲的。如果我们假设一个２００８年劳动力在经济发展人均ＧＤＰ３１００美元合理水平时的结构分布。
表５－８假设的一个２００８年产业和就业合理分布的结构
ＧＤＰ分布百分比就业结构百分比生产率ＧＤＰ比率
总计３０４７４７１００．００７８６４５１００３．８７４９１００
第一产业２９４９２９．６７１１７９７１５２．５０００６４
第二产业１３７６２５４５．１６２７５２５３５５．００００１２９
第三产业１３７６３０４５．１６３９３２３５０３．５０００１１１
注：以上数据为模拟的假设数据。
可以看出，如果我们将农业领域中的劳
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